Всё, что надо знать о своём доме!

Делаем ВМЕСТЕ!

Владельцы квартир задол жали десятки миллионов

Август стал месяцем, когда львиная доля домоуправлений Латвии столкнулось с пренеприятнейшим фактом: летом жители не смогли погасить накопленные зимой коммунальные долги, и если и снизили сумму задолженности – то незначительно.

Горькая правда о долгах

В Латвийском союзе самоуправлений (ЛСС) первыми решились озвучить реальные цифры коммунальных долгов. Специалисты ЛСС провели опрос в восьми десятках городов и поселков страны. Муниципальные власти сообщили, что до 1-го мая долг за теплоснабжение здесь превысил 19 миллионов латов, причем реальная его сумма еще больше (частично закупку тепла субсидируют домоуправления, вкладывающие в это собственные средства).

Агентство LETA в июне сообщило, что тепловые долги жителей одной только Риги составили почти 9 миллионов латов, а в прочих самоуправлениях – около 30 миллионов.

Такой ситуации наша страна не видала со времени кризисных 1992–1993 годов. Причем положение жителей и предприятий теплоснабжения выглядит даже более неприятным, чем в девяностых, поскольку у потребителей нет возможности летом оплатить накопленный за зиму долг. По сведениям ЛСС, в июне общая сумма задолженности по Латвии сократилась всего на 8%.

Однако цифры не так красноречивы, как факты. Факты же таковы, что наши читатели из Риги уже сообщают о решении управляющих отключить домам-должникам горячую воду. Да, это несправедливо по отношению к жителям, оплачивающим счета. Но в то же время это – единственный способ заставить должников напрячься и оплатить хотя бы часть счета до отопительного сезона, который в противном случае может и не начаться.

В столице отключением занимаются, как правило, жилищные кооперативы и общества собственников, большие домоуправления пока держатся. Но вот в поселке Малта в Латгалии в конце июля без горячей воды остались вообще все дома. SIA Maltas dzīvokļu komunalās saimniecības uzņēmums сообщил, что на 1 июня жители задолжали по квартирным счетам 50000 латов – около 25% от годового оборота предприятия. За тепло Малта не заплатила 23 тысячи латов, и отключение от услуги стало единственным способом удержать поселок от накопления дальнейших долгов. Теперь горячую воду жители получают строго порционно: два раза в месяц по выходным.

Пример Малты показывает путь, которым против своей воли могут двинуться многие небольшие (да и крупные) домоуправления, если сумма тепловых долгов жителей до осени не уменьшится.

Кто виноват и что делать?

Проблема задолженности жителей Латвии по коммунальным счетам, конечно же, дело государственного масштаба. Обсуждать его нужно как в Сейме, так и в правительстве. Помочь людям способна только вселатвийская программа, но законодатели об этом пока не вспоминают.

Зато единую стратегию пытаются создать управляющие жильем, находящиеся, фигурально выражаясь, на последней линии обороны. Недавно Латвийская ассоциация управляющих (ЛАУ) созвала большой круглый стол для обсуждения ситуации с долгами жителей и началом отопительного сезона.

Выяснилось следующее: трудности с получением оплаты за коммунальные услуги и обслуживание испытывают практически все домоуправления Латвии, как коммерческие, так и муниципальные. Многие из них ведут с должниками работу, но... Должники и рады бы заплатить, да не с чего.

Что дальше?

– В обществе распространено мнение, что за отопление и обеспечение других услуг отвечает только управляющий, – комментирует Гирт Бейкманис, председатель ЛАУ, – но это не совсем так. Просто во многих местах Латвии управляющие занимались не только управлением и обслуживанием дома, но и составлением счетов, их распространением и взыскиванием долгов. Это происходит до тех пор, пока жители оплачивают как коммунальные услуги, так и работу самого управляющего. Если раньше в большом доме появлялся должник, домоуправ или поставщик тепла (тот, кто выписывает счет) могли проводить с таким человеком работу, и рано или поздно тот со своими проблемами справлялся. Но если в доме уже десять или двадцать должников? У поставщика тепла появляется финансовая дыра, он не может закупить газ. Управляющий тоже не имеет внутренних ресурсов на оплату услуги, да и не обязан он субсидировать подключение дома к отоплению, оплачивать долг потребителя! Так получается ситуация, в которой дом в холодное время года будет долго оставаться без тепла, отчего пострадает как конструкция самого здания, так и часть жителей, уплативших за услугу.

Член правления ЛАУ Байба Плявиня считает, что у добросовестных плательщиков есть возможность хотя бы отчасти защитить свои права. Но для этого дому требуются инициативные люди:

– Собственники квартир имеют право принять решение о создании в доме накопительного (резервного) фонда на коммунальные услуги в размере, например, месячной платы за тепло. Так, в случае кризиса (скажем, соседи массово не расплатились за услугу) дому за счет резервного фонда все-таки будет обеспечена непрерывная подача теплоэнергии. Большие дискуссии на тему такого решения проходили в Латвии уже в прошлом году. Жители боялись, что посредством накопительного (резервного) фонда их принудят оплатить долги соседей. Но это не так! Это всего лишь средство для временной защиты их прав, после чего в конце отопительного сезона люди должны получить перерасчет.

На примере домоуправления CdzP (Цесис, Сигулда и Лигатне) показано, как росли долги жителей, начиная с 1 мая 2009 года. Видно, что в течение всего периода задолженность превышает начальную.

Даже в теплые месяцы – июль, август и сентябрь 2009 года долги жителей были выше, чем в мае. Ну а в декабре 2010 года кривая резко рванула вверх. Незначительное сокращение долгов наблюдалось в июне и июле. Исходя из опыта прошлыйх лет, предположим, что до начала отопительного сезона тенденция сохранится. Далее же, если Латвия не дождется резкого улучшения экономической ситуации, график благодаря повышению цены на отопление снова отразит увеличение долгов.

По данным Латвийской ассоциации управляющих, ситуация в Цесисе, Сигулде и Литагне является характерной для подавляющего большинства населенных пунктов по стране.

Массового отключения не будет?

Нередко как поставщики коммунальных услуг, так и жители жалуются на то, что долги за домом скопились не случайно, а по причине пассивности управляющего, который не работает с неплательщиками. Но одними обвинениями горю не поможешь. Владельцы квартир имеют права и даже обязанность контролировать политику домоуправления в этом вопросе. В доме долги? Не откладывайте в долгий ящик созыв общего собрания собственников. На таком собрании жители должны потребовать у управляющего отчет о работе с должниками, информацию о квартирах-неплательщицах. Если меры, принятые обслуживающей организацией для взыскания долга, покажутся общему собранию недействительными, владельцы квартир имеют право вместе с управляющим разработать новый план.

Действенным способом, как информируют управляющие из Лиепаи, стало сотрудничество с коллекторными фирмами, отправляющими своих сотрудников по квартирам должников. Частые напоминания заставляют людей оставаться в тонусе, искать средства на оплату квартирных счетов. Еще один способ – публикация данных о должниках.

– Новый закон об управлении предусматривает обязанность управляющего информировать прочих владельцев квартир о действиях или бездействиях их соседей, касающихся общей собственности, – говорит Юрис Виджис, председатель правления SIA Jelgavas nekustamā īpašuma pārvalde, – согласно нормативным актам о защите индивидуальных данных мы не имеем права сообщать дому фамилии должников. Но вывешивать у входных дверей списки квартир неплательщиков – это не запрещено. Таким образом, люди получают информацию о квартирах, по вине жителей которых дом в зимние месяцы будет мерзнуть. Не думаю, что долги приведут к массовому отключению многоэтажек Латвии от тепла. Однако же батареи будут нагреваться минимально, лишь бы не допустить замерзания системы, в некоторых зданиях температура не превысит 10–15 градусов тепла.

Не самоустраняться!

Что касается работы с должниками, говорит Юрис Виджис, домоуправления имеют возможность применить еще несколько методик. Первая – традиционная и самая неэффективная: суд. Тяжба поможет обслуживающей организации получить долг через 5–10 лет. Второй способ, это продажа коммунального долга инкассо-организациям, что крайне невыгодно жильцам (коллекторные компании зарабатывают на том, что облагают долг дополнительными процентами). Елгава же пытается испробовать такой вариант, как страхование финансовых рисков домоуправления.

– В случае успеха мы будем первыми в Латвии, – утверждает Виджис, – посмотрим, что из этого выйдет.

Как поступать жителям, получившим предупреждение о возможном неподключении дома к отоплению? Специалисты ЛАУ советуют созывать общее собрание. На нем жители могут не только получить достоверную информацию, но и разработать и принять план действий. Опыт подсказывает, что само по себе такое собрание – хороший способ борьбы с должниками, поскольку под общественным давлением они начинают заботиться об оплате коммунальных услуг.

– Но главное, – считает Гирт Бейкманис, – это не самоустраняться от проблемы. Многие жители снисходительно относятся к соседям-неплательщикам, считая их головной болью только для управления. На самом деле голова о долгах дома должна болеть в первую очередь у жителей. Должник бесплатно пользуется услугами, и однажды управляющий скажет – все, деньги закончились, дворник завтра не придет, горячей воды не будет, мусорный контейнер останется полным.

– По моему мнению, человек должен беспокоиться о финансовом состоянии своего дома не после того, как у подъезда появилось угрожающее объявление, – полагает Байба Плявиня. – Лучше всего – постоянный интерес жильцов, позволяющий не пропустить того поворотного момента, когда помочь дому могут только срочные меры. Признаюсь, что в наших домах есть очень активные люди, которые при наличии своевременной информации о проблемах могут буквально чудеса творить в работе с соседями-должниками!

Зима не за горами

Главным нерешенным вопросом, по мнению управляющих, остается несовершенство нашей законодательной системы.

– У обслуживающих организаций нет эффективных и точных инструментов для борьбы с должниками, – считает Гирт Бейкманис и рассказывает, что ЛАУ неоднократно пыталась дискутировать об этом с властями. – Например, сегодня многих жителей заботит следующий вопрос – «Если у моего соседа долги, пострадаю ли я?» Да, честный владелец квартиры может пострадать. Это происходит потому, что домоуправления не имеют возможности гарантировано взыскать с жителя коммунальный платеж. На имущество может быть наложена ипотека, неплательщик может оформить банкротство или сбежать за границу – долг зависает надолго или навсегда.

Защитить добросовестных жителей, банки, предприятия, предоставляющие коммунальные услуги и самих управляющих могла бы только норма, закрепляющая коммунальный долг не за владельцем недвижимости, а за самой квартирой, которая ни сбежать, ни разориться не может. Управляющий был бы уверен, что рано или поздно деньги за коммунальные услуги, реновацию или обслуживание получит. В такой ситуации он мог бы брать кредит для оплаты долга перед поставщиком или вкладывал бы в это собственные средства. В настоящий момент ситуация такова, что нет безупречных методов возвращения долгов, нет и альтернативных решений.

Пока Латвийская ассоциация управляющих намерена проводить информационную работу, сообщать об успешных методиках взыскания долгов и вести диалог с законодателями. А жителей она просит принять во внимание все рекомендации, описанные выше, и не прятать голову в песок – зима не за горами!

Газовые споры

4 августа комиссия Сейма по вопросам региональной политики, среды и народного хозяйства рассмотрела изменения в Законе об акцизном налоге. Комиссия одобрила введение акциза на газ не ранее 2014 года.

Напоминаем, что с 1 июля в Латвии был введен акциз на газ, что впоследствии повлияет на рост цен на тепло. Для страны и ее жителей такое подорожание коммунальной услуги было бы роковым.

Уже сегодня, по мнению депутатов парламента, в стране сложилась критическая ситуация. Множество жителей не просто не выплачивает старых долгов, но и не способны справиться с текущими летними платежами. В среднем сегодня в Латвии оплачивается на 20% меньше тепла, чем потребляется. А после введения акциза 1000 кубометров газа, используемого в качестве топлива, подорожала бы на 15,6 латов.

Со стороны Министерства экономики было высказано компромиссное предложение не отменять акциз на газ, а снизить его наполовину. Но депутаты стояли горой: отменять – так полностью.

Однако доброе начинание парламентской комиссии находится под большим вопросом. Премьер-министр Валдис Домбровский немедленно заявил, что правительство такое предложение одобрить не может, поскольку «оно оторвано от контекста государственного бюджета».

Архив номеров: жми и читай!