Почти 80 миллионов евро «выкинуты на ветер»!

Комиссия по расследованию тарифов Rīgas siltums раскрыла схему завышенных тарифов на тепло в столице.

На этой неделе, 28 мая, Сейм рассмотрел финальный отчет парламентской комиссии по высоким тарифам Rīgas siltums. Главный вывод: бесхозяйственность привела к тому, что каждый рижанин немало переплатил за отопление и горячую воду.

Проблема централизованного теплоснабжения в Риге на протяжении нескольких лет заключалась в систематическом растрачивании ресурсов, за которые платит общество. В основе рижского кризиса лежит ситуация на правом берегу Даугавы, где теплоэлектроцентрали компании Latvenergo в процессе производства электроэнергии вырабатывают полезное побочное тепло - так называемое «остаточное тепло». Вместо того чтобы направлять этот дешевый ресурс в городскую сеть, огромные объемы теплоэнергии просто выбрасывались в атмосферу.

Одновременно с этим компания Rīgas siltums закупала недостающие объемы тепла у независимых производителей, работающих в основном на древесной щепе, по гораздо более высоким ценам.

Такая практика привела к тому, что в Риге установились самые высокие тарифы на тепло среди всех столиц стран Балтии. Помимо финансового ущерба, это вызвало двойное загрязнение окружающей среды, так как при выбросе готового тепла в воздух одновременно сжигалось дополнительное топливо для его замещения.

Кто взялся за расследование?

Для расследования причин удорожания тепла и оценки рисков энергетической безопасности Сейм Латвии 6 ноября 2025 года принял решение о создании специальной парламентской следственной комиссии.

В состав комиссии вошли семь депутатов под председательством Андриса Кулбергса. Первоначально на работу комиссии было отведено шесть месяцев, однако позже срок ее полномочий был продлен до июня 2026 года.

Основной целью работы было найти способы повышения эффективности теплоснабжения, предотвратить дальнейший рост цен и выявить причины нерационального использования мощностей TЭЦ. В ходе своей деятельности комиссия провела 19 заседаний, включая выездную сессию на теплоцентраль «Иманта», а также проанализировала множество документов и заслушала показания должностных лиц из Latvenergo, Rīgas siltums, министерств и регулирующих органов.

Растрата и введение в заблуждение

Результатом многомесячной работы стал объемный окончательный отчет, подготовленный в 2026 году и представленный Президиуму Сейма. Документ включает в себя 55 страниц основного текста и отдельное мнение члена комиссии Угиса Ротбергса на восьми листах.

Важно понимать, что выводы комиссии носят характер политической оценки и не являются юридически обязательными для судов, однако государственные институты обязаны оценить изложенную информацию и принять меры по устранению выявленных недостатков.

Комиссия сознательно использовала такие термины, как «растрата» или «введение в заблуждение», для выражения политического суждения о действиях ответственных лиц. Сейм рассмотрел этот отчет 28 мая, подтвердив необходимость глубоких реформ в отрасли.

Порочные механизмы рынка и финансовые потери

Тщательный разбор отчета показывает, что главной причиной неэффективности стала дефектная модель рынка, основанная на еженедельных закупках тепла, которые осуществляет Rīgas siltums.

Эта система фактически исключала Latvenergo из конкуренции и позволяла независимым коммерческим котельным долгое время предлагать Риге цены, лишь незначительно уступающие утвержденному регулятором тарифу. В результате независимые компании получали прибыль, значительно превышающую норму для регулируемых услуг, в то время как потребители переплачивали.

Согласно расчетам комиссии, за период с 2022 по 2025 год в атмосферу было выброшено более 1,25 миллиона мегаватт-часов полезного тепла. Финансовый ущерб от такой деятельности оценивается в сумму от 62,5 до 78,8 миллиона евро, в зависимости от методики расчета стоимости тепла.

Кроме того, государство выплатило Rīgas siltums около 140,6 миллиона евро в качестве поддержки населения, хотя эти расходы могли быть ниже при рациональной организации системы.

Проблемы управления и инфраструктурные риски

Заодно комиссия выявила серьезные недостатки в управлении компанией Rīgas siltums, включая командировки и необоснованные расходы на внешние услуги, которые часто дублировали функции штатных сотрудников. Были обнаружены риски конфликта интересов на уровне правления и совета директоров, а также отсутствие профильного энергетического образования у некоторых руководителей.

Особое внимание в отчете уделено фактической остановке когенерационного энергоблока в «Иманте», который простаивал, несмотря на высокие цены на электроэнергию, что принесло косвенные убытки.

Инфраструктура города продолжает стареть: ежегодно заменяется лишь около половины нуждающихся в замене участков теплосетей, а часть труб общей протяженностью 76 километров и вовсе оказалась фактически бесхозной. Это создает угрозу безопасности, особенно в контексте будущего отключения Латвии от системы BRELL и неопределенности роли ТЭЦ после 2028 года.

Человек забил тревогу, а его просто уволили

Одним из самых резонансных выводов отчета стала информация о преследовании информатора – человека, который пытался вовремя поднять тревогу по поводу растраты остаточного тепла в Риге.

Несмотря на то, что ответственные органы были официально проинформированы о проблеме еще в начале 2023 года, их реакция была формальной, а реальные изменения начались только после публичной огласки и вмешательства парламентской комиссии. В отношении самого человека, сообщившего о нарушениях, были предприняты неблагоприятные действия, приведшие к его увольнению, что требует отдельной проверки со стороны компетентных органов.

Институты, такие как Регулятор общественных услуг и Совет по конкуренции, зачастую перекладывали ответственность друг на друга, что позволяло абсурдной ситуации сохраняться годами.

А что дальше?

Парламентская комиссия пришла к выводу, что для исправления ситуации необходимы радикальные изменения в законодательстве и подходе к управлению.

Предлагается внести поправки в Закон об энергетике, закрепив за оператором обязанность закупать тепло строго в порядке возрастания цены, отдавая приоритет когенерации и остаточному теплу. Заодно рекомендовано пересмотреть структуру акционеров Rīgas siltums, чтобы устранить влияние частного миноритария с его «золотой акцией», мешающей привлечению инвестиций.

Окончательный отчет также содержит призыв к Генеральной прокуратуре и Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB) оценить действия должностных лиц на предмет возможной бесхозяйственности и растраты государственного имущества.

Член комиссии Угис Ротбергс в своем особом мнении подчеркнул, что важно отделять политические интерпретации от технической реальности, но согласился с необходимостью более четкого определения критериев остаточного тепла в будущем.