Запреты и правила спасают жизнь
За что вас может оштрафовать инспектор Пожарно-спасательной службы и как этого избежать?
Увы, но Латвия идет на печальный рекорд: за восемь месяцев этого года в пожарах погибли 68 жителей страны. Для сравнения, за весь прошлый год погибших было 83. Многие пожары возникают в домах и квартирах из-за неправильных действий самих жильцов.
В Государственной пожарно-спасательной службе сообщили, что ежегодно проводят около 8000 проверок с целью выяснить, как владельцы домов и квартир выполняют правила пожарной безопасности. В Правилах пожарной безопасности четко сказано, что собственник жилья обязан раз в 10 лет заказать проверку электропроводки, демонтировать подсоединение кухонной вытяжки к общей вентиляционной системе и установить детектор дыма.
Внимание, проверка!
Подробнее о проверках рассказал руководитель отдела организации надзора за пожарной безопасностью Государственной пожарно-спасательной службы (ГПСС) Томас Лаусмaа:
– Примерно половина погибших потеряли жизнь в результате отравления токсическими продуктами горения. Если бы люди установили в жилье детекторы дыма, как это предписывают нормативные акты, жертв могло быть меньше.
– Томас, по каким причинам чаще всего возникают пожары?
– В 60% случаев причиной пожара было неосторожное обращение с огнем. В 20% случаев причиной пожара становится неисправное электрооборудование и еще в 5% случаев причина пожаров связана с отопительными устройствами, в цифрах это 450–500 пожаров в год. Еще могу сказать, что пожары в жилых домах составляют 31% от общего числа возгораний.
– Как часто сотрудники ГПСС проверяют, как жители соблюдают требования пожарной безопасности в своих домах и квартирах?
– У ГПСС есть плановые и внеплановые проверки. Плановые проверки мы проводим на объектах повышенной опасности, а также в больницах, гостиницах, социальных домах и в производственных зданиях. На выбор мест для проведения проверок влияет статистика пожаров в стране. Кроме того, во время плановых проверок мы проверяем помещения общего пользования в многоквартирных жилых домах.
В свою очередь внеплановые проверки мы проводим по заявлениям жильцов, управляющих домов, а также после возникновения пожаров или в сотрудничестве с другими службами.
В среднем в году наша служба проводит 4–5 тысяч плановых проверок и 2–3 тысячи внеплановых.
– Какие нарушения вы чаще всего фиксируете в жилых домах?
– Часто оказывается, что электропроводка в жилом доме вовремя не прошла проверку, в том числе не проведена проверка устройств заземления. Нередко бывает, что в доме не проведена проверка технического состояния дымохода и его чистка, а также проверка и чистка отопительного оборудования, газового аппарата, канала естественной вентиляции.
Сигнал предупредит о пожаре
– С 1 января 2020 года дома и квартиры Латвии должны быть оснащены детекторами дыма. Сколько проверок о наличии детектора дыма вы проводите?
– Если в год мы проводим порядка 8 тысяч проверок, значит, примерно 8 тысяч раз мы выясняем, имеется ли в помещении датчик дыма.
– Что показали проверки?
– К сожалению, у нас нет данных о том, в скольких домах и квартирах отсутствуют датчики дыма.
– Сколько штрафов наложено на собственников, которые не установили детектор дыма?
– В 2020 году ГПСС было принято 237 решений о применении административного штрафа, но мне не известно, сколько решений касались именно датчиков дыма. Административный штраф, который включает в себя в том числе денежное наказание, получили 163 человека и 74 юридических лица. Общая сумма штрафа составила 29 811 евро.
– Каков размер штрафа, который полагается за отсутствие детектора дыма для физического лица?
– В нормативных актах не оговорен конкретный размер штрафа за отсутствие противопожарного датчика, но в целом за несоблюдение требований пожарной безопасности применяют предупреждение или штраф. Для физического лица штраф составляет от 30 до 280 евро, а для юридических лиц – от 280 до 1400 евро.
Сумма штрафа должна быть соразмерна проступку, то есть каждое нарушение оценивается с учетом его характера и смягчающих обстоятельств. Кроме того, при определении размера штрафа должностное лицо обязано учитывать финансовое положение нарушителя.
– В каких ситуациях нарушитель сразу получает штраф, а когда лишь предупреждение?
– Если нарушение не может привести к немедленному возгоранию, то в большинстве случаев должностное лицо составит административный акт, в котором будут указаны сроки для устранения несоответствий. И только если нарушения не будут устранены в указанный срок, должностное лицо может наложить на собственника или управляющего денежное взыскание.
Штраф за вытяжки
– С 1 января 2019 года вступила в силу особая норма правил пожарной безопасности, запрещающая жителям подключать кухонные вытяжки к шахтам естественной вентиляции. (Вытяжки блокируют шахты, а в случае утечки газа он накапливается в помещениях, что грозит взрывом). Как вы наказываете жителей, которые не демонтировали такие вытяжки?
– Прежде всего скажу, что если вытяжка подключена не к единственному в помещении вентиляционному каналу, то это не считается нарушением. В противном случае наше должностное лицо может принять решение о наложении штрафа. Но вначале будет составлен акт, в котором владельцу дадут срок для устранения нарушения. И только если в указанный срок нарушение не будет устранено, на нарушителя может быть наложено денежное взыскание. Для физического лица – от 50 до 5000 евро, а для юридических лиц – до 10 тысяч евро.
– Распространяется ли это требование на тех, кто использует на кухне электрическую плиту?
– Нет, это требование правил пожарной безопасности не распространяется на квартиры, где установлены электрические плиты.
– Вы сказали, что, если вытяжка подключена не к единственному в помещении вентиляционному каналу, то это не считается нарушением. Каким образом владелец квартиры или дома может узнать, сколько вентиляционных каналов находится в его кухне?
– Самое простое – посмотреть эту информацию в инвентаризационном деле своего дома или квартиры. Обычно инвентаризационное дело хранится у собственников жилья.
– Кто может заранее, до прихода инспекторов ГПСС, проверить, соответствует ли мое подключение вытяжки требованиям пожарной безопасности?
– Советую пригласить специалиста по вентиляции. Наши сотрудники проверяют, не подключена ли вытяжка над газовой плитой к шахте естественной вентиляции только в случаях, если в этом жилье произошел пожар или получена жалоба, что вытяжка над газовой плитой подключена к шахте естественной вентиляции. В этом случае нарушителя ждет административный акт со сроком исправления нарушения.
– Как часто удается выявить нарушителей?
– Цифр не скажу, но часто.
Огнетушитель в каждом доме
– Правила, которые были введены в прошлом году, предусматривают, что владельцы всех частных домов должны иметь дома огнетушитель. Что показали ваши проверки, выполняют жители это требование?
– В 2020 году за отсутствие дома огнетушителя мы не накладывали административные штрафы, а вот начиная с 2021 года делаем это. Напомню, что штраф накладывается только в случае, если объяснительная работа не помогла, и человек не начал соблюдать требования нормативных актов.
Проверка внутренней электропроводки
Внутренняя электропроводка квартиры или дома – это часть электрической системы низкого напряжения для передачи и распределения электричества от границы электрических установок до электрооборудования. Владелец квартиры в многоквартирном доме отвечает за проводку от электрического счетчика до лампочки или розетки, а за проверку электропроводки в помещениях общего пользования отвечает управляющий домом. Если в помещениях имеется проводка, которая не используется хозяевами, то по правилам пожарной безопасности она должна быть демонтирована.
Проверкой занимается сертифицированный специалист. После проверки он составляет акт, к которому прилагает копии своего сертификата, сертификата калибровки измеряемого оборудования и схему электроинсталляции. Если электрик нашел нарушения, он может или сразу починить проводку, или запретить эксплуатацию электроинсталляции.
Детектор дыма
Детектор дыма при помощи громкого сигнала сообщит, если в жилище образуется задымление. Детектор дыма можно прикрепить к потолку при помощи двусторонней липкой ленты. Детекторы дыма за 10–30 евро можно приобрести в магазинах электротоваров, в специализированных магазинах противопожарного оборудования, в хозяйственных магазинах и супермаркетах.
Выбирая детектор дыма, убедитесь, что на его корпусе имеется маркировка «CE» и информация о соответствии европейскому стандарту NE 14604. Минимальное требование – один детектор дыма на квартиру.
Решетки на эвакуационных путях
Все естественные выходы, предусмотренные в домах во время строительства, должны быть свободными для перемещения, поскольку являются эвакуационными. Например, проход между двумя балконами многоэтажки, если он был задуман при строительстве, также должен быть открыт.
Проверяем электропроводку
– В 2016 году вступили в силу правила пожарной безопасности, согласно которым владелец каждого дома и каждой квартиры обязан раз в десять лет проводить проверку электрической проводки в жилище. Правильно ли я понимаю, что, если проверка проводки не сделана, то владельца квартиры ждет штраф?
– Да. Для физического лица штраф составляет от 30 до 280 евро, а для юридических лиц – от 280 до 1400 евро.
– Каким образом ваша служба проверяет, была ли сделана проверка электропроводки? Какие документы свидетельствуют об этом?
– Мы запрашиваем акты проверки электропроводки. Проверку электропроводки и контактных соединений должен провести сертифицированный электрик при помощи термокамеры и выдать владельцу жилья акт со всеми техническими данными проведенной проверки.
Электрик во время проверки использует специальную аппаратуру и выявляет места, где есть проблемы, и тогда предлагает замену проводки – частичную или полную. Если проверка проводки не была проведена, то за это грозит штраф. Для физического лица – от 30 до 280 евро, а для юридических лиц – от 280 до 1400 евро. Как я уже сказал, должностное лицо вправе сделать предупреждение, а не сразу выписывать штраф.
– В каких случаях владельца квартиры/дома за неисправную электропроводку ждет предупреждение, а не штраф?
– Трудно сказать, так как каждое нарушение оценивается с учетом его характера и смягчающих обстоятельств.
– Надо ли проверять электропроводку в квартирах сравнительно новых домов?
– Проверку электропроводки нужно проводить независимо от возраста дома. Если это новостройка – то по истечении первых 10 лет с момента сдачи в эксплуатацию, если это дом старый, то проверка тем более обязательна. Проводка в большинстве домов – старая, и к ней должно быть пристальное внимание. В Латвии 20% пожаров случается именно из-за неисправной электропроводки.
Демонтаж решетки
– В многоквартирных домах запрещено устанавливать решетки на основных и запасных путях эвакуации. Скажите, пожалуйста, считаются ли решетки на окнах и лоджиях нарушением требований пожарной безопасности?
– Если через лоджии здания проходит запасной эвакуационный путь, то решетки на них запрещены.
– Даже если это лоджия первого этажа?
– Да, даже если решетки на первом этаже служат защитой от воров.
– А если на лоджиях и балконах нет эвакуационных люков?
– Если эвакуационный путь не проходит через лоджии и балконы, то решетки на них устанавливать не запрещено. Что касается решеток на окнах, то с точки зрения требований пожарной безопасности их разрешено устанавливать. Но замечу, что решетки на окнах и лоджиях существенно мешают спасению людей в случае пожаров.
– Где нельзя устанавливать решетки?
– Решетки не должны находиться в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома, например, на отделенных лестничных клетках. Если они установлены, их обязательно надо демонтировать.
– Если в результате проверки вы установили наличие решетки там, где ее быть не должно, кто получит административное наказание – домоуправ или владелец квартиры?
– Если решетка установлена на лоджии с эвакуационным люком, то штраф получит владелец квартиры. Если решетка находится в местах общего пользования – оштрафуют управляющего домом, если в его договоре об обязанностях есть пункт об ответственности за соблюдение пожарной безопасности. Для физического лица штраф составляет от 30 до 280 евро, а для юридических лиц – от 280 до 1400 евро.
– В каких случаях домоуправа или владельца квартиры ждет предупреждение, а не штраф?
– Предупреждение будет вынесено, если владелец жилья или домоуправ не соблюдал требования пожарной безопасности, но это не привело к возникновению пожара и не может к этому привести. Наше должностное лицо указывает это в административном акте и дает владельцу жилья или домоуправу время для устранения недочетов. Штраф в этом случае наложен не будет.
Если в результате действий или бездействия домоуправа или владельца квартир возник пожар или мог возникнуть пожар, то против соответствующего лица начинается процесс об административном нарушении и может быть наложен штраф.
– Какие изменения в требованиях пожарной безопасности вступят в силу в 2021 году?
– 1 сентября 2021 года вступает в силу 63-й пункт Правил пожарной безопасности, который гласит следующее: «Перед твердотопливным отопительным прибором пол из горючего материала должен быть покрыт негорючим материалом, размер которого превышает ширину топки не менее чем на 150 мм со сторон топки и не менее чем на 300 мм перед ней».
– Каким негорючим материалом должен быть покрыт пол возле печей и топок и будете ли вы отдельно проверять соблюдение этого требования?
– Пол может быть покрыт цементом, бетоном, металлом, керамической плиткой и т.д. Исполнение требования мы будем проверять в рамках общих проверок по соблюдению правил пожарной безопасности.