Порядок, в котором Рижское самоуправление оказывает помощь в проведении мероприятий по энергоэффективности жилых домов, а также реновации жилых домов
Обязательные правила Рижской думы № 19, 15 декабря 2017 года. Изданы в соответствии с пунктами 2, 4 и 5 второй части статьи 27.2 Закона «О помощи в решении квартирного вопроса»
1. Общие вопросы
1. Настоящие правила определяют порядок, в котором самоуправление города Риги (далее – самоуправление) софинансирует мероприятия по повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов и реновации жилых домов, а также размер софинансирования и условия его присуждения.
2. Термины, которые используются в настоящих правилах
2.1. Многоквартирный жилой дом – жилой дом, главный тип использования которого – трех– и более квартирный дом, в котором имеется хотя бы десять квартирных собственностей, образованных в порядке, предусмотренном Законом о приватизации жилых домов государства и самоуправления, Законом о приватизации кооперативных квартир и Законом об отчуждении имущества публичного лица, а также жилой дом, перенявший право управления у самоуправления и заключивший договор об управлении жилым домом.
2.2. Мероприятия по энергоэффективности – проект по усовершенствованию дома, в результате реализации которого достигается снижение потребления электроэнергии, ее более полезное использование и улучшение уровня комфорта в помещениях.
2.3. Реновация – капитальный ремонт строения или его части с целью восстановить строение или его часть, меняя изношенные элементы или конструкции, внедрение функциональных или технических улучшений, не изменяя объема строения и его функции.
3. Цель предоставления софинансирования заключается в том, чтобы улучшить энергоэффективность многоквартирного жилого дома и предоставить поддержку для реновации дома, улучшая таким образом его энергоэффективность и восстанавливая его техническое состояние.
2. Поддерживаемые действия и объем софинансирования
4. Самоуправления предоставляе софинансирование на:
4.1. проведение энергоаудита многоквартирного жилого дома – в размере 80% от стоимости энергоаудита, но не более 426,86 евро;
4.2. разработку образцовой технической документации для могоквартирного жилого дома – в размере 100% от стоимости, но не более 5217,20 евро;
4.3. проведение реновационных работ в рамках мероприятий по энергоэффективности – не более 50% от общих расходов на проект реновации;
4.4. выполнение работ по реновации многоквартирного жилого дома, если этот дом, его часть, отдельные технические системы или элементы в порядке, предусмотренном нормативными актами, были признаны опасными для жизни или здоровья человека – не более 50% от общих расходов на проект реновации.
5. Софинансирование на реновацию и мероприятия по энергоэффективности в многоквартирном жилом доме в течение одного финансового года выделяют в рамках финансовых средств, предусмотренных на эти цели в бюджете самоуправления.
2.1. Предоставление софинансирования на проведение энергоаудита
6. Заявление на получение софинансирования для проведения энергоаудита лицо, уполномоченное общностью собственников многоквартирного дома, подает в агентство Рижского самоуправления «Rīgas enerģētikas aģentūra» (далее – Агентство). К заявлению необходимо приложить следующие документы:
6.1. копию решения общности владельцев квартир о проведении энергоаудита;
6.2. копию инвентаризационного дела дома.
7. Агентство организует разработку энергоаудита и является его заказчиком. Для выполнения энергоаудита заключается трехсторонний договор между заказчиком, уполномоченным лицом общности собственников квартир и энергоаудитором.
8. В энергоаудит включают технически возможные и экономически оправданные мероприятия по улучшению энергоэффективности дома, включая наружные конструкции дома и внутренние системы теплоснабжения, а также разрабатывают для дома энергосертификат.
9. Оценка заявления на получение софинансирования для проведения энергоаудита проводится в порядке его зарегистрированности.
2.2. Предоставление софинансирования на разработку образцовой технической документации
10. Заявление на получение софинансирования, необходимого для разработки образцовой технической документации, уполномоченное лицо собственников квартир подает в Агенство. К заявлению необходимо приложить следующие документы:
10.1. копию решения общности владельцев квартир о реализции в доме мероприятий по энергоэфффективности;
10.2. копию инвентаризационного дела дома.
11. Агентство организует разработку образцовой технической документации для дома и является ее заказчиком. О разработке документации заключается трехсторонний договор между заказчиком, уполномоченным лицом общности владельцев квартир и разработчиком документации.
12. Образцовая техническая документация для многоквартирного дома переходит в собственность заказчика в полном объеме и без каких-либо ограничений, хранится в специальной базе данных, созданной на сайте Агентства www.rea.riga.lv, и может быть использована без ограничений, принимая во внимание, что:
12.1. образцовая документация рекомендуется для использования в качестве лучшего примера в практике подготовки реновации аналогичных многоквартирных домов;
12.2. у пользователей образцовой документацией есть право по необходимости вносить в нее любые изменения, поправки и добавления. Ответственность за изменение в документации несет тот, кто их внес.
13. Софинансирование самоуправления для разработки образцовой технической документации можно предоставить, если в доме планируется комплексная реновация, включая технически возможные и экономически оправданные мероприятия по повышению энергоэффективности, которые включают в себя внешние конструкции дома и внутренние системы теплоснабжения.
14. Если в течение двух лет после разработки образцовой технической документации (с момента даты согласования в Рижской стройуправе) реновация многоквартирного дома не начата, то владельцы квартир этого дома должны вернуть 50% средств, полученных от самоуправления на разработку документации, в бюджет самоуправления.
15. Оценка заявлений на получение софинансирования на образцовую техническую документацию для жилого многоквартирного дома проводится в порядке, в котором оно зарегистрировано.
2.3. Предоставление софинансирования на реновацию жилого дома
16. На предоставление софинансирования для реновации жилого дома может претендовать общность владельцев квартир многоквартирного жилого дома, главная цель использования которого трех– или более квартирный дом и в котором имеется не менее десяти квартирных собственностей (создавшихся в порядке, предусмотренном Законом о приватизации жилых домов государства и самоуправления, Законом о приватизации кооперативных квартир и Законом об отчуждении имущества публичного лица). Право управления таким домом должно быть перенято от самоуправления, должен быть заключен договор об управлении жилым домом:
16.1. софинансирование запрашивается на восстановление элементов общего пользования жилого дома;
16.2. долг ни одного квартировладельца по оплате налога на недвижимость за недвижимое имущество, расположенное на административной территории Рижского самоуправления, не превышает 50 евро.
17. Получатели софинансирования на реновацию в рамках мероприятий по энергоэффективности, а также на реновацию многоквартирного дома, если дом, его части, отдельные технические системы или элементы в порядке, предусмотренном нормативными актами, признаны опасными для здоровья и жизни человека (далее – работы по реновации) выбираются в конкурсе проектов, Финансовый и административный комитет Рижского самоуправления образует конкурсную комиссию, которая утверждает положение о конкурсе.
18. Положение о конкурсе предусматривает:
18.1. содержание проекта работ по реновации, необходимые документы, их оформление и порядок подачи;
18.2. критерии оценки по реновации;
18.3. порядок принятия решения об утверждении проекта реновациионных рабт с определением максимальной суммы софинансирования;
18.4. порядок заключения договора на выполнение проекта реновационных работ;
18.5. прочие правила, которые способствуют выполнению данных обязательных правил.
19. Сообщение об объявлении конкурса публикуется на портале самоуправления www.riga.lv и на сайте Агентства www.rea.riga.lv, с указанием:
19.1. места приема заявления;
19.2. сроков приема заявлений;
19.3. положения конкурса.
20. Конкурсная комиссия принимает решение об:
20.1. оставлении проекта без рассмотрения – в случаях, предусмотренных положениями конкурса;
20.2. утверждении проекта с указанием максимальной суммы софинансирования;
20.3. отклонение проекта возможно, если:
20.3.1. проект в сооответствии с утвержденным положениям конкурса не отвечает определенным критериям оценки проекта и устранение недостатков влияет на суть самого проекта;
20.3.2. в рамках конкурса недоступно финансирование для софинансирования проекта.
21. Решение конкурсной комиссии можно оспорить у председателя Рижской думы.
22. Решение об утверждении проекта с определением максимальной суммы софинансирования для лица, ведущего хозяйственную деятельность, в соответствии с Регулой Европейской комиссии № 1407/2013 от 18 декабря 2013 года о применении поддержки de minimis в соответствии с пунктами 107 и 108 Договора о деятельности Евросоюза (далее – Регула) конкурсная комиссия может принять до 30 июня 2021 года.
23. Проекты по реновации многоквартирных жилых домов, утвержденные в порядке, установленном данными обязательными правилами, реализуют и выделяют на них софинансирование в соответствии с гражданско-правовым договором о выполнении проекта (далее – договор). Договор, основываясь на решении комиссии об утверждении проекта с указанием максимальной суммы софинансирования, с получателем софинансирования заключает Агентство. Проект договора является составной частью положения конкурса.
24. В договор включают как минимум следующие условия:
24.1. Случаи отказа в выплате софинансирования и/или возможности его снижения в случае недобросовестного или частичного выполнения договора;
24.2. условия досрочного прекращения договора;
24.3. право Агентства в одностороннем порядке отказаться от договора;
24.4. другие условия, если они помогают достичь цели, указанные в решении комиссии или договоре.
25. Агентство выплачивает софинансирование после выполнения проекта, включая согласование факта завершения работ в учреждениях государства и самоуправления, если этого требуют внешние нормативные акты, полной оплаты работы исполнителей и поставщиков, а также после получения Агентством всех документов, необходимых для получения софинансирования, в порядке и в срок, установленные договором.
26. Агентство имеет право, отправив соответствующее сообщение получателю софинансирования, в одностороннем порядке отказаться от договора, если получатель софинансирования не выполняет договор, в том числе не соблюдает указанные в договоре сроки начала или завершения работ, или, если вступили в силу другие обстоятельства, которые негативно влияют или могут повлиять на достижение результата, предусмотренного проектом.
27. Если софинансирование использовано не в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или же нарушены условия договора, Агентство принимает решение о возвращении софинансирования в соответствии с порядком, определенном в нормативных актах.
3. Условия поддержки de minimis лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность и претендующих на получение софинансирования
28. Если мероприятия по повышению энергоэффективности и реновационные работы софинансируются внутри многоквартирного жилого дома, в котором кто-то из квартировладельцев ведет хозяйственную деятельность, его конкретное жилое имущество используется для хозяйственной деятельности и для кого поддержка в предоставлении софинансирования квалифицируется как поддержка коммерческой деятельности, в таком случае пропорционально его собственности или части общей собственности поддержка оказывается в соответствии с Регулой и нормативными актами об учете и порядке предоставления поддержки de minimis.
29. Принимая решение о предоставлении софинансирования в виде государственной поддержки Агентство соблюдает следующие условия:
29.1. поддержку de minimis предоставляют соблюдая ограничения по отрасли и деятельности, упомянутые в 1-м пункте 1-й статья Регулы;
29.2. перед принятием решения об утверждении проекта Агентство проверяет, не будет ли таким образом превышен общий максимальный объем поддержки de minimis, установленный во 2-м пункте 3-й статьи Регулы (в отношении к соответствующему фискальному году, а также в отношении к двум предыдущим фискальным годам). Лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, оценивается на уровне единого предприятия. Одно единственное предприятие соответствует дефиниции «одного единого предприятия», установленной во 2-м пункте 2-й статьи Регулы.
30. Поддержка de minimis, присвоенная в рамках данных обязательных правил с соблюдением условий 1-го и 2-го пунктов 5-й статьи Регулы может быть объединена с другой поддержкой de minimis до пограничного размера, оговоренного во 2-м пункте 3-й статьи, а также может быть объединена с другими видами государственной поддержки в отношении к одним и тем же расходам – или к другой государственной поддержке с таким же рискованным финансированием мероприятия, если в результате такого объединения не превышается соответствующая максимальная интенсивность поддержки или сумма поддержки, указанная в программе поддержки государства или решении Европейской комиссии.
31. Если лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, одновременно действует в нескольких отраслях, в том числе в отраслях, упомянутых в 1-м пункте 1-й статьи Регулы, или же производит указанные там действия, то ведущий хозяйственную деятельность должен осуществить разделение этих отраслей или этой деятельности или связанных с ней расходов в соответствии со 2-м пунктом 1-й статьи Регулы.
32. Подавая заявку на поддержку квартировладелец, упомянутый в 28-м пункте данных обязательных правил, имеет право указать, что, пропорционально его собственности или части общей собственности расходы на проведение мероприятий по повышению энергоэффективности покрываются из других частных средств без государственной поддержки, таким образом пропорционально снижая часть от поддержки самоуправления.
33. Учет софинансирования ведется в соответствии с образцами бланков по учету поддержки de minimis, установленными в нормативных актах.
34. Агентство и получатель софинансирования хранят информацию о полученной поддержке de minimis в соответствии с 4-м пунктом 6-й статьи Регулы.