«Мертвые души» в наших квартирах

В 2003 году в Латвии начала действовать новая система регистрации места жительства. Старую добрую прописку заменила непонятная декларация. И – началась путаница. Рижане решительно отказывались понимать, почему зарегистрировать проживание в той или иной квартире стало так просто! Вот уже шесть лет для декларирования по любому адресу человеку не требуется ни согласия владельца квартиры, ни заполнения сложных бумаг – только паспорт и один визит в исполнительную дирекцию.

Известно: упрощенной процедурой тут же начали пользоваться мошенники всех мастей. Например, рижские хитрецы старались зарегистрироваться в Старом городе, чтобы получить право бесплатно парковать здесь свои машины, а родители спешили «прописаться» поближе к престижным школам или детским садам, которым планировали доверить своих малышей.

Словом, у порядочных жителей появилось выше крыши проблем. Но даже и без проблем за шесть лет не каждый разобрался в том, как действует система декларирования места жительства и зачем она нужна.

Собрав ваши вопросы и придумав свои, мы отправились в Отдел регистрации места жительства Коммунального департамента Риги, к главному специалисту отдела Индре Сейле.

Прописку никто не отменял?

– Начнем с самого главного, – предложили мы. – Новая система декларирования жилья существует в Латвии с 1 июля 2003 года. Скажите, оправдала ли она себя, облегчила ли жизнь простых жителей?

– Вводя систему декларирования, власти собирались помочь людям, которые исправно и без хитростей декларируют свое фактическое место жительства. Но сказать, что проще стала жизнь владельцев квартир, я бы не могла. Все потому, что не очень добросовестные жители по-прежнему декларируются по чужим адресам.

– Но растолкуйте наконец, в чем заключается разница между декларированием жилья и пропиской!

– Старая прописка имеет большую юридическую силу, которую никто не отменял. Она удостоверяет право человека на пользование квартирой в любое время, где бы он на самом деле не проживал. Такое право человеку мог предоставить только хозяин квартиры, и только письменно. Декларация не закрепляет за жильцом права пользования квадратными метрами. Это всего лишь запись в регистре, которая позволяет властям узнать, где фактически находится человек. Никакого особенного юридического значения эта запись не имеет. Поэтому и оформление ее максимально упрощено, и для регистрации проживания по определенному адресу письменного разрешения владельца квартиры больше не требуется.

Поправки придуманы, но не приняты

– Согласитесь, что легкость регистрации создает большие проблемы. Мошенники, преследуя самые разные цели, часто декларируются в квартире без ведома владельца.

– Согласна, такое по-прежнему происходит.

– Что делать хозяину квартиры? Как защититься или хотя бы узнать о новом «жильце»?

– Узнать о факте декларации в вашей квартире другого лица просто. Исполнительная дирекция района обязана сообщить об этом владельцу квартиры в письменном виде. Но бывает, что такие сообщения теряются или задерживаются в пути. И тогда хозяин квартиры узнает о декларантах только по выросшим коммунальным счетам.

– Это лишний раз подтверждает, что система декларирования жилья достаточно несовершенна и дает свободу жуликам. Неужели за шесть лет никто не додумался изменить эти правила, чтобы исправить дело?

– Была такая мысль. В Риге даже подготовлен проект таких поправок. В частности, большие изменения могли бы коснуться правил регистрации места жительства несовершеннолетних детей. Ведь до сих пор разрешалось декларировать в квартире малышей даже в случае, если там не был зарегистрирован никто из их родителей. Ситуация более чем странная! В идеале декларация – это свидетельство о точном, фактическом месте жительства человека. Все понимают, что младенец не может проживать в квартире один! Поэтому предполагалось разрешить регистрацию детей в квартире или доме только вместе с одним из родителей. Однако пока эти поправки не приняты.

Как «выселить» чужака?

– Поправки не приняты, люди продолжают жаловаться на непонятные для них декларации в газеты. Но предполагаю, что еще чаще с вопросами и жалобами рижане приходят в ваш отдел!

– Да, мы каждый день работаем с посетителями. Чаще всего жители Риги не понимают, как это может быть, что без разрешения хозяев кто-то задекларировался в квартире. Но бывают и необоснованные жалобы. «Выпишите этого человека! – требует хозяин жилья, – я его знать не знаю!» А по документам видно, что мнимый нарушитель – это сын владельца, внук или иной близкий родственник.

– Понятно, конфликты между родными не редкость... Но что следует сделать человеку, который хочет выписать из квартиры не мнимого, а настоящего чужака?

– Он должен прийти в наш отдел с выпиской из Земельной книги, удостоверяющей его право собственности на квартиру, и написать заявление. Предупреждаю: существует только два обстоятельства, при которых мы можем аннулировать декларирование места жительства. Первое, это если человек дал ложные сведения о своем проживании (зарегистрировался в квартире, где фактически не живет). Второе обстоятельство, это переезд «декларанта».

– Что происходит, если человек фактически не живет в квартире, но ранее был там прописан. Прописку также легко отменить?

– Нет! Прописка, оформленная до вступления в силу новой системы декларирования, продолжает действовать. Аннулировать ее гораздо сложнее, чем современную декларацию. Для этого нужно доказать, что человек утратил свое право пользоваться квартирой или домом. Очень часто для этого требуется решение суда.

Реальные истории о лишних людях

– Наши читатели рассказывают о проблемах с декларированием жилья. Например, одна пожилая рижанка недавно обнаружила, что на ее площади зарегистрировался муж внучки, фактически проживающий с женой в другой квартире. Пенсионерка в шоке: лишний жилец означает прибавку к квартирным платежам.

– Если и внучка, и ее муж на самом деле проживают в другом месте, пожилая женщина имеет право обратиться к нам с просьбой «выписать» родственника. Бояться этого не нужно. Каждый месяц наша комиссия рассматривает сотни таких заявлений, со временем их становится больше.

– Почему число жалоб и заявлений увеличивается, как думаете?

– Потому, что люди лучше узнают свои права и не боятся освободить квартиру от незаконных «декларантов».

– Вот еще один свежий случай. Одинокая бабушка на последние сбережения купила маленькую квартиру, в которой неожиданно обнаружила арендатора. С этим человеком хозяйка квартиры судится, фактически он по ее адресу не проживает. Однако недавно арендатор напакостил владелице, задекларировавшись в ее жилье. Что в такой ситуации делать?

– Повторю, что декларирование жилья на той или другой площади не дает человеку абсолютно никаких дополнительных прав. Это просто сообщение для властей: «Сегодня я фактически живу здесь». Поэтому владелице квартиры не нужно беспокоиться. Пусть она дождется благоприятного для нее решения суда, которое станет основанием и для аннуляции декларирования выселенного арендатора.

– Но раз человек на самом деле не живет в этой квартире, разве это недостаточное основание для его выписки?

– К сожалению, пока продолжается судебное разбирательство, мы не имеем права предпринимать решительных действий.

– Тогда – еще одна история. Женщина является хозяйкой квартиры в доме типа общежития. Когда-то давным-давно она задекларировала тут своего гражданского мужа, однако только временно. Но оказалось, что по истечении срока декларация не была аннулирована, хотя супруг нашей читательницы в квартире больше не проживает.

– Начнем с того, что супруга мужа задекларировать не может, это позволено только самому человеку или его доверенному лицу. Понятие же временной декларации действительно существует.

– Что оно обозначает?

– Лишь то, что при оформлении документа указывается определенный срок его действия. Но в то же время это не значит, что по истечении времени декларация будет аннулирована автоматически. Нет. Либо хозяину квартиры придется обращаться с заявлением в исполнительную дирекцию района, либо сам жилец укажет новое место жительства.

– Моя подруга вышла замуж и от родителей переехала в съемную квартиру. Но декларировать новое место жительства она опасается, поскольку была прописана у родителей еще по старым правилам. «Боюсь потерять права пользования маминой квартирой», – говорит она. Стоит ли бояться?

– Нет! Прописка – это одно, декларация – совсем другое. Молодая женщина может переезжать хоть десять раз в год и каждый раз регистрироваться в новой квартире. Права пользования жильем родителей она ни в коем случае не потеряет.

За отсутствие регистрации – штраф 250 латов

– Как можно доказать, что житель не живет в квартире по задекларированному адресу?

– Обычно мы, получив от хозяина просьбу об аннулировании декларации жильца его квартиры, высылаем по указанному адресу письмо-предупреждение. Если жилец все-таки проживает на этой площади, он должен откликнуться на наше приглашение и дать о себе знать. Но на этом этапе случаются конфликты. Например, хозяин продолжает настаивать: «Да нет же, этот человек в квартире не проживает!» Тогда нам приходится привлекать полицию самоуправления, которую просим побывать по спорному адресу и проверить, кто занимает жилплощадь на самом деле.

– Люди стали мобильными, постоянно приезжают. Декларирование помогает Думе контролировать наши перемещения?

– Система декларирования как раз и задумана для такого контроля. После каждого переезда человек в течение месяца обязан задекларировать новое место жительства. Но, признаюсь, многие этого по-прежнему не делают.

– За такое нарушение человека может ждать штраф?

– Если он остался вообще без декларированного места жительства, то размер штрафа может достичь 250 латов.

– Спрашиваю это опять-таки не без умысла. В Риге есть дома, жильцы которых прекрасно друг друга знают. Они рассказывают: случается, что вместо официально задекларированного владельца в квартире на самом деле проживают двадцать пять незарегистрированных рабочих из Латгалии. Понятно, что часть коммунальных услуг за них оплачивают соседи! Что делать соседям нарушителей?

– Заграничные рабочие обычно исполняют требования закона и декларируют место жительства, а вот местные на самом деле могут «забыть» задекларироваться. Если закон нарушен... Соседям следует написать нам заявление. Мы посещаем квартиру, где люди проживают без декларации, и регистрируем их в принудительном порядке. Но такое случается очень редко.

– А ведь плохо, что редко! Усиленный контроль за жителями пошел бы только на пользу.

– Видите ли, человек в Латвии имеет право снимать много квартир, но задекларироваться– только в одной из них. Как мы проверим, где он живет на самом деле? Ведь он может постоянно переезжать!

– Вот и получается, что система оплаты коммунальных платежей по факту проживания не продумана.

– Вынуждена согласиться.

Шведская модель хороша для честных

– Может ли человек в Латвии не иметь задекларированного места жительства?

– Да, такие люди в Риге тоже есть. Но они должны понимать, что без регистрации места жительства будут ущемлены в некоторых правах – трудности могут возникнуть при обращении в банки, в службы социальной помощи. Но если честно, то рижане и сами это прекрасно знают. Поэтому и декларируются порой, где попало.

– Система декларирования жилья в Латвии была введена по примеру Швеции. С тех пор прошло шесть лет. Прижилась ли в нашей стране скандинавская модель?

– Ее введение было неплохой идеей. Но система рассчитана на общество честных людей, которые ею не злоупотребляют.

– В таком случае, посоветуйте, как честно выполнять все требования закона о регистрации места жительства.

– Для этого достаточно при каждом переезде заново декларировать фактическое место жительства. Напоминаю, что с 1 июля в Риге это можно делать не только в своем районе, но и в любой другой исполнительной дирекции. С собой надо брать паспорт, а для детей – свидетельство о рождении.

– Есть ли у Рижской думы информационный телефон, по которому жители могут задавать вопросы, связанные с декларированием жилья?

– Конечно. Звонить можно по номеру 67012497.